用户类别设置

**功能定位** 规范用户类别的定义与维护，为水费计价、统计分析与业务管理提供统一的基础分类标准。 **核心功能** - 管理用户类别名称（如居民、非居民、特种行业等）及启用/停用状态。 - 支持新增、编辑、删除及排序操作，并记录修改日志。 **业务价值** - 规避因类别定义混乱导致的计费错误与数据统计失真。 - 确保用户分类的合规性与可追溯性，降低审计风险。 **使用场景** - 新业务上线时，管理员按政策要求新增“特种行业”类别。 - 区域调价前，快速停用旧类别并启用新分类标准。 - 财务核对账目时，通过类别筛选追溯特定用户群的用水与缴费数据。