系统初始化

**功能定位** 系统初始化用于建立水费管理系统的基础数据框架，解决初始运行阶段数据缺失与分类混乱的管理问题。 **核心功能** - 管理字段：ID（标识）、名称、备注 - 支持操作：新增、修改、删除基础数据条目 **业务价值** - 确保基础信息完整录入，规避数据遗漏风险 - 统一数据分类标准，消除后续业务操作中的信息歧义 - 为追溯查询提供基础数据锚点，降低后期维护成本 **使用场景** - 新部署系统时，录入初始收费项目、区域或用户分类 - 业务调整期，修改已有基础数据名称或补充备注说明 - 废弃数据清理，删除不再使用的历史条目以保持数据整洁